據(jù)中國砂石協(xié)會了解，近日，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確全市采礦權(quán)數(shù)量控制在30個以內(nèi)，其中建筑石料采礦權(quán)不超過7個，建筑用花崗巖的年開采總量3000萬方/年。到2025年，廣州礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元。

《規(guī)劃》提出：

? 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)布局，引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)全市采礦權(quán)數(shù)量控制在30個以內(nèi)，其中建筑石料采礦權(quán)不超過7個。

?礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。到2025年，礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元，建筑用花崗巖的年開采總量可達(dá)3000萬立方米/年。加強資源綜合利用，鼓勵支持新建和現(xiàn)有建筑石料礦山企業(yè)增設(shè)機制砂生產(chǎn)線，顯著提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，并經(jīng)省自然資源廳批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年12月28日

01規(guī)劃目標(biāo)

優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)布局，引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合環(huán)境承載能力、資源稟賦和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學(xué)布局和合理劃定勘查開采區(qū)塊，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，做好與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田的銜接，在確保生態(tài)安全的同時，對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田內(nèi)的礦業(yè)權(quán)實施差別化管理，統(tǒng)籌處理好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，形成礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展綠色礦業(yè)新格局。有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)強度，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先勘查開采礦泉水、地下熱水等對環(huán)境影響較小的礦種。規(guī)劃期內(nèi)全市采礦權(quán)數(shù)量控制在30個以內(nèi)，其中建筑石料采礦權(quán)不超過7個，礦泉水、地下熱水等水氣礦產(chǎn)采礦權(quán)不超過23個。

推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用。到2025年，礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元，水泥用灰?guī)r與建筑用花崗巖的年開采總量分別可達(dá)600萬噸/年與3000萬立方米/年。加強資源綜合利用，鼓勵支持新建和現(xiàn)有建筑石料礦山企業(yè)增設(shè)機制砂生產(chǎn)線，顯著提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理。堅持落實綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的綠色發(fā)展理念，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境實現(xiàn)同步治理，推進(jìn)歷史遺留和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

02總體布局

根據(jù)廣州經(jīng)濟和城市發(fā)展總體布局以及礦產(chǎn)資源分布狀況，堅持“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)”原則，在“三縱五橫”生態(tài)廊道體系下，按照不同分區(qū)的資源狀況適度進(jìn)行資源產(chǎn)業(yè)布局。

北部地區(qū)包括從化區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)，屬廣州生態(tài)屏障區(qū)，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，適度開采地下熱水、礦泉水，增城區(qū)禁止開采固體礦產(chǎn)，從化區(qū)、花都區(qū)限制開采水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁巖、建筑用花崗巖、大理巖。推進(jìn)礦業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，建設(shè)廣州市水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。依靠科技進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新大力建設(shè)建筑石料綠色礦山，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，引導(dǎo)鼓勵礦山企業(yè)創(chuàng)建礦山開采—加工—裝運智能化、高效化、環(huán)?；陌l(fā)展模式，提高資源開采效益。在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的條件下，鼓勵具備配套用地條件的新建和在采礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)機制砂生產(chǎn)技術(shù)，并綜合利用采石場覆蓋層砂土、廢石和排土場堆土以及建設(shè)工程產(chǎn)生的石料和拆除建筑混凝土塊產(chǎn)生的石料，建設(shè)大型資源高度綜合利用的建筑碎石與機制砂產(chǎn)業(yè)基地。實現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地和諧的綠色發(fā)展新格局。推行“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”的建筑石料資源開發(fā)利用模式，把建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、工程項目建設(shè)統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃。鼓勵我市礦山企業(yè)發(fā)展資源精深加工項目，延伸拓展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置區(qū)劃。規(guī)劃期內(nèi)，全市共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊27個，其中空白區(qū)新設(shè)6個，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整2個，已設(shè)采礦權(quán)保留19個，涉及建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁巖、礦泉水、地下熱水5個礦種，主要分布在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)。

開采規(guī)模準(zhǔn)入。為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化，結(jié)合實際情況，以礦山開采規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)為原則，對礦山最低開采規(guī)模實行限制：建筑用花崗巖100萬立方米/年，水泥用灰?guī)r150萬噸/年，水泥配料用砂頁巖20萬噸/年，礦泉水3萬立方米/年，地下熱水5萬立方米/年。礦山開采規(guī)模不低于最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵非金屬礦山集約節(jié)約、規(guī)模開發(fā)和綜合利用。

03綠色礦山建設(shè)

加強綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，2023年底前全市持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成資源集約節(jié)約利用水平顯著提高、礦山環(huán)境得到有效保護(hù)、礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升、礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展的新格局。根據(jù)全省綠色礦山建設(shè)工作部署，按照“應(yīng)建盡建”的原則全面推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。落實綠色礦山建設(shè)的支持政策和管理措施，對綠色礦山建設(shè)項目給予必要的政策和資金扶持。強化綠色礦山建設(shè)管理，現(xiàn)有礦山應(yīng)要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的按要求進(jìn)行整改。

來源：廣州市人民政府