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重磅 | 釋放砂石行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展信號(hào)!兩部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》

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導(dǎo)讀: 據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)獲悉,近日,國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023—2025年)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施

 據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)獲悉,近日,國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023—2025年)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)?!秾?shí)施方案》提出,到2025年,市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強(qiáng)化。

? 到2025年,企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大,培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。
? 定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等征集共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求,以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,引導(dǎo)各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。
? 以節(jié)能降碳、清潔能源、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),適時(shí)遴選先進(jìn)適用綠色技術(shù),發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄,明確技術(shù)使用范圍、核心技術(shù)工藝、主要技術(shù)參數(shù)和綜合效益。
? 推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、使用綠色技術(shù)首臺(tái)(套)裝備,推動(dòng)綠色技術(shù)首臺(tái)(套)裝備應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
當(dāng)前,砂石行業(yè)進(jìn)入依靠科技進(jìn)步的綠色發(fā)展階段,砂石裝備制造成為我國(guó)制造業(yè)一張耀眼的“名片”。據(jù)了解,在“十四五”期間,生態(tài)環(huán)境部曾作出規(guī)劃把建材等行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng),砂石作為一個(gè)體量龐大的行業(yè),在建材領(lǐng)域首當(dāng)其沖。砂石企業(yè)應(yīng)當(dāng)仁不讓,主動(dòng)參與低碳發(fā)展,做好綠色技術(shù)創(chuàng)新工作。
在創(chuàng)新思維的引導(dǎo)下,傳統(tǒng)砂石行業(yè)的邊界已經(jīng)被打開,多種理念、多種技術(shù)、多種模式等都在應(yīng)用并產(chǎn)生了巨大的效益。綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā),充分發(fā)揮綠色技術(shù)對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用,砂石和裝備行業(yè)同仁應(yīng)通過理念、科技、模式等全方位創(chuàng)新,提升行業(yè)綠色發(fā)展水平,為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)最大力量。
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關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023—2025 年)
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮綠色技術(shù)對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》和《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030 年)》,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)保障,推動(dòng)形成各類創(chuàng)新主體活力競(jìng)相迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術(shù)創(chuàng)新工作格局,為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
(二)主要目標(biāo)
到2025年,市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強(qiáng)化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大,培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。各類綠色技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放,協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著提升,形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。綠色技術(shù)交易市場(chǎng)更加規(guī)范有序,先進(jìn)適用的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果得以充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用。綠色技術(shù)評(píng)價(jià)、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)保障全面優(yōu)化。綠色技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際交流和對(duì)外開放持續(xù)深化。
(三)工作原則
——目標(biāo)引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,聚焦實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo),著力解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問題。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要驅(qū)動(dòng)力,進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,提升綠色技術(shù)研發(fā)水平,暢通轉(zhuǎn)化路徑。
——市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)化手段,發(fā)揮市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)市場(chǎng)在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能,吸引創(chuàng)新要素向綠色領(lǐng)域集聚。加大政策支持力度,強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新保障,激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。
——研用并舉,突出應(yīng)用。圍繞綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,組織開展綠色技術(shù)攻關(guān),增加綠色技術(shù)供給。加大綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化創(chuàng)新各環(huán)節(jié)和要素的銜接,加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——壓實(shí)責(zé)任,系統(tǒng)推進(jìn)。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)部門間配合,推動(dòng)形成工作合力,協(xié)調(diào)解決重大問題。加大對(duì)地方推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的評(píng)估指導(dǎo)力度,鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)
明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向。定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等征集共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求,以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,引導(dǎo)各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。
強(qiáng)化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”、“長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān),鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體積極參與,研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。
(二)壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體
培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè),支持領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。從國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國(guó)技術(shù)合同登記企業(yè)和技術(shù)進(jìn)出口合同登記企業(yè)中,遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè),引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)>匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),加大對(duì)中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)。以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,優(yōu)化綠色技術(shù)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)基地布局,加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)的培育和支持力度。持續(xù)優(yōu)化整合國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步完善綠色技術(shù)資源共享服務(wù)體系,加強(qiáng)與綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)基地的銜接。
激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機(jī)制,加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在考核評(píng)優(yōu)中的比重,提高科研人員綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和服務(wù)等工作,繼續(xù)實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)持有股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化凈收入占比以及成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制且不納入績(jī)效工資總量核定基數(shù)等相關(guān)激勵(lì)政策。
(三)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同
推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)作融合。引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機(jī)構(gòu)、金融資本等聯(lián)合,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機(jī)制,促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
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來源:國(guó)家發(fā)展改革委

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